Update: vennootschapsbelasting over reclame als gemeente

Sinds 1 januari 2016 zijn gemeenten vennootschapsbelastingplichtig voor zover een onderneming wordt gedreven in fiscale zin. Veel gemeenten bieden reclame-exploitanten de mogelijkheid om reclame-uitingen aan te brengen op eigendommen van de gemeente. Commerciële partijen exploiteren de advertentieruimte, waarvoor gemeenten inkomsten ontvangen.

De situatie is hierbij meestal zo dat gemeenten reclame-exploitanten een exclusief gebruiksrecht geven op eigendommen van de gemeente, zoals grond of lichtmasten. Hier kunnen dan reclameobjecten, zoals lichtbakken en abri’s, worden aangebracht. Veelal is door gemeenten het standpunt ingenomen dat hier geen sprake is van een fiscale onderneming, maar van normaal vermogensbeheer, en daarom geen sprake is van VPB-plicht. Dit standpunt is volgens ons ook terecht.

Actie Belastingdienst

De laatste tijd vraagt de Belastingdienst informatie uit bij gemeenten om de reclamesituatie in kaart te brengen. Als gevolg hiervan heeft de VNG contact opgenomen met de Belastingdienst om te zien of over dit onderwerp tot een algemene overeenstemming kan worden gekomen. Deze poging is niet geslaagd.

De Belastingdienst is nu voornemens om met een aantal gemeenten een beroepsprocedure te voeren over de inkomsten die samenhangen met het gelegenheid geven tot het doen van reclame-uitingen op gemeentelijke eigendommen middels een privaatrechtelijke overeenkomst.

Aangezien deze procedures nog een aantal jaren zullen duren, stuurt de Belastingdienst binnenkort landelijk een brief naar alle gemeenten. Hierin zal de situatie rondom reclame binnen de gemeente worden bevraagd. Op deze manier verkrijgen zij een beeld van de verschillende situaties, waarop vervolgens kan worden gehandeld wanneer de uitkomst van de beroepsprocedures bekend is.

In deze brief zet de Belastingdienst in het kort haar standpunt uiteen. Dit komt erop neer dat zij geen vermogensbestanddeel erkennen dat de inkomsten genereert, maar dat er sprake is van een vorm van dienstverlening door de gemeente aan de reclame-exploitant. Om die reden zou er geen sprake kunnen zijn van normaal vermogensbeheer. Dit leidt dan vervolgens automatisch tot de conclusie dat er sprake moet zijn van een onderneming.

Actie gemeenten

Naar onze mening valt er nogal wat af te dingen op dit standpunt van de Belastingdienst. Wanneer de informatie door de Belastingdienst wordt uitgevraagd, is het daarom belangrijk dat een gemeente zich niet in een verdedigende positie laat brengen door de vraagstelling. Bij de beantwoording van de vragen dient een gemeente heel helder, feitelijk en consequent te zijn in de situatieschets en niet door de gestelde vragen de situatie slechts eenzijdig te belichten.

Indien u de brief van de Belastingdienst ontvangt en ondersteuning nodig heeft bij het beantwoorden van de vragen rondom de reclame-situatie, nodigen wij u van harte uit om contact met ons op te nemen.