Een in Nederland gevestigd samenwerkingsverband waarin naast Nederlandse gemeenten ook een buitenlandse gemeente deelneemt, kan het besluit transparantie samenwerkingsverbanden in het BTW-compensatiefonds (transparantiebesluit) toepassen. De aan het samenwerkingsverband in rekening gebrachte omzetbelasting die niet voor aftrek in aanmerking komt kan worden doorgeschoven naar de Nederlandse gemeenten. De Nederlandse gemeenten kunnen deze doorgeschoven omzetbelasting voor de toepassing van de Wet op het BTW-compensatiefonds beschouwen als rechtstreeks aan hen in rekening gebracht.

Aan een buitenlandse ondernemer werd een naheffingsaanslag omzetbelasting opgelegd. Daarvoor is nodig, dat hij beschikt over een vaste inrichting. Hij maakte gebruik van diensten van een in Nederland wonende persoon. In geschil was of de buitenlandse ondernemer een vaste inrichting in Nederland had. De belastingdienst had aan de in Nederland wonende persoon inlichtingen gevraagd over de samenwerking met de buitenlandse ondernemer, maar deze vragen waren niet bedoeld om vast te...